目前社保卡广泛采用CPU智能卡，发卡量已经突破2000万张。社保卡由于载有相片、姓名、编号等个人信息，所以必须进行个人信息打印和智能卡芯片写入的个人化发卡的过程。社保卡通常发卡量大，覆盖面广，使用较为频繁，因此能否方便、快捷、准确、高效的完成卡片发行任务是各地社保部门目前十分关心的问题。

       卡片发行的方式一般有“集中式”发卡、“网点分散式”发卡和两者混合方式三种形式。集中式发卡的过程是：申请人在社保的网点申请，并提交身份证明和采集照片等信息，由社保部门审核后，用大型高速的卡片个人化生产设备统一制卡，或者直接邮寄给申请人或者返回到网点，通知申请人自取。柜台式分散发卡的过程是：申请人在社保网点申请，并提交和采集相应的个人信息，审核后在网点采用小型设备直接打印制卡。申请人或者可以当时取到卡片，或者仍需要再次到网点领取卡片。采用二者混合方式一般是对新申请的卡用集中发卡方式，补领、换卡则采用柜台即时发卡。

       无论采用何种方式，社保部门对于发卡必须考虑的问题包括：

1.         对申请人服务是否方便

2.         资料和信息采集审核是否准确

3.         费用

4.         可以选择设备和技术

5.         质量控制

6.         项目的安全性

 　　显而易见，才用不同方式的发卡的各有其优缺点：

　　集中发卡，由于申请人不能马上领到卡片，而且对卡片的制作质量只能被动接受所以对申请人来说不是很方便。但是，资料和信息因为有一定的审核时间，保证了资料的准确性，而且大型设备产量高，功能强，需要人员少，地方小，总体费用低、质量和安全性有保证。网点发卡，对于申请人由于可以马上领到卡片，并当时检查制作质量，对申请人来说十分方便。可是同时由于资料审核时间短，可能会出现错误。费用上虽然初始设备投资可能少一些，但是由于小型设备功能有限，产量低，对操作人员要求高，间接的费用高。加上网点分散，管理难度大。

　　目前有些地方也采用外包的方式发卡，外包不需要社保部门自己建设发卡机构，所以初期投资少，但是对社保部门来说由于发卡环节不在可控范围内，长期来说会有卡片加密安全程度低，质量难以控制，参保人员个人信息容易流失等问题。